Reciban un saludo cordial y respetuoso,
En atención a la discusión sobre la Reforma Laboral, el Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA se permite allegar concepto sobre el artículo 25, que modifica el artículo 34 de la Ley 789 de 2002, aprobado en primer debate del Senado de la República el día 27 de mayo de 2025, para que sea tenido en consideración en la elaboración de la ponencia para segundo debate.
El presente concepto técnico tiene como propósito exponer las preocupaciones del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA frente al contenido del artículo 25. En particular, se analizan los riesgos estructurales que conlleva la exención a la monetización de la cuota de aprendizaje, así como los efectos regresivos que tendría la eliminación de la destinación específica del 50% de esos recursos a apoyos de sostenimiento directo para aprendices del SENA. Ambas situaciones comprometen gravemente la sostenibilidad del sistema del contrato de aprendizaje, la equidad en el acceso a la formación, la permanencia de cientos de miles de aprendices en sus procesos educativos y el fortalecimiento de mecanismos de fomento del emprendimiento como el Fondo Emprender. El análisis parte de un marco normativo y fáctico claro, sustentado en la experiencia institucional del SENA y en datos de la vigencia 2024, y busca contribuir a la deliberación legislativa mediante observaciones técnicas orientadas a preservar y fortalecer el contrato de aprendizaje como un derecho formativo con vocación de justicia social.
